房县供销社以破解基层社发展难题为靶向，增强为农服务实效，改革破局、服务下沉，创建省级以上百县百社试点社3个，在“县基一体化”和“百县百社质量提升”实践中探索“四个统一、分类施策、双向联动”模式，成效显著。
一、“四个统一”破题，构建“县基一体化”发展新格局
打破供销系统法人主体各自为战的壁垒、力量单薄的瓶颈，整合各基层社、社属企业、农民专业合作社资产、财务、人员、业务，按照“全县一盘棋布局、产业一条链谋划、服务一张网覆盖、发展一条心聚力”统筹推进，实现从“分散运营”到“集约发展”的转变。
（一）财务统一管，建好“资金池”。县社成立“统一结算（代账）中心”，整合20个乡镇社账户，归集资金400余万元，计提发展基金82万元；新建三海综合服务社1处，改造基层社8个；建立“五环监审”与资产巡查机制。改革后支出零违规，资产收益提升，合作发展基金达532.3万元，为乡村振兴注入强劲动能。
（二）人员统一调，激活“人才库”。按照吸引一批、培养一批、后备一批、使用一批的思路激活人才干事创业动能，吸引娃哈哈、邮政、联通等知名企业人才，县纪委、招商、应急等部门业务骨干，特种兵、优秀村干部等20人充实到基层社和社属企业。组织基层社干部参加省市社综合改革、直播带货、农资农服等业务培训。重点跟踪培养基层后备干部8名。调整5名基层社主任，新启用3名95后担任基层社主任，解决基层“活力不足”难题，形成“人岗相适、人尽其才、结构合理、新秀辈出”的良好局面。
（三）资产统一盘，启封“闲散仓”。县委、县政府主导供销化债解困工作，划拨280万元财政资金化解1.2亿元历史债务，回购24处资产债权及抵押权；协调发改、自规等8个部门容缺办证8本，累计办理不动产证20本。提档升级陵南商场、土城等7处，改扩建职工学校、城关社等5处，全县基层资产盘活率提高至80%以上，乡镇供销社资产收益270万元，较上年增长10%。
（四）业务统一推，织密“优服网”。深度融合基层社与社有企业“一网五链”。承接64家农资门店，主导4600吨化肥淡储调度，实现每亩为农民节约成本50元的实效；投入资金500万元，购置无人机、现代农机、北斗系统、烘干系统等设备150台（套），累计服务16.7万亩农田，助力农民降本15%以上；搭建城乡供应链系统，上接省级供应链平台，下联20个乡镇、281个村级网点，统筹仓储、分拣、运输流程，构建工业品进村、农产品进城的双向流通渠道；整合县内外58家再生资源网点，定期汇总回收信息，统筹安排车辆上门清运，年回收废旧农膜（遮阳网）501吨、废纸10385吨、废旧家电3270台等，购销总额实现7000余万元。
二、“分类施策”发力，打造“百县百社质量提升”新样板
全面摸底评估，按“示范社、达标社、薄弱社”分类，精准施策、梯次推进，让每个基层社都能“活起来、强起来”。
（一）强化顶层设计与统筹引领。优化县社职能，出台《权责清单》，明确界定与基层社6大类27项具体事项中的职责边界与运行规则，明确下放超80%的非战略性审批权限，日常业务决策效率提升50%以上。整合原有的15家社属企业，成立房县供销集团，建设1200平方米的县级供应链中心，为全县基层网络提供坚实的业务支撑和后勤保障。
（二）深化区域服务与业务拓展。瞄准房县7大特色产业，领办创办亳源中药材、龙坪食用菌等专业合作社，借助县级平台，代销中药材、香菇木耳1200万元，改造5座具备初级分选、烘干、冷藏功能的产地集散中心，总仓储能力超过3000立方米，每个市场配备500立方米以上的冷链仓储设施。
（三）夯实基层网点与精准对接。强化社属企业、村集体、政府三方联合发展，合作建设西关、白鹤等5家购物广场，实现五万余种商品供应以及消费帮扶特色农副产品向上流通。争取城关镇黄酒村建设政策，全面升级改造破旧的三海村级社，以资产入股的形式重建基层网点，入社居民达2000余人，深受周边群众好评。
三、“双向联动”赋能，探索“基层社+集团”协同新路径
创新“基层社+供销集团”联动模式，形成发展合力。
（一）创新经营模式。构建“集团条状统筹+基层社块状落地”协同体系，由集团整合资源、精准派单，搭建专业化农业社会化服务平台，提供精准耕种、病虫害防治等技术支持。红塔供销社承接技术推广、服务对接、高标准农田试点建设等落地工作，建成1350亩优质稻核心生产区，为农户亩均节约成本180元，依托供销供应链公司打通产销通道，形成从农业生产、粮食加工到大米变现全产业链闭环。
（二）共建枢纽载体。采用“集团+乡镇入股”合作模式，由集团主导出资对土城供销社3层680平方米的资产进行全方位改造，升级场地设施、完善服务功能，将其打造为北部片区业务开展的核心枢纽，统筹片区产销对接、资源整合、服务辐射等核心工作，实现“改造一处、激活一片”的协同效应。
（三）联合打造项目。紧盯国债、专项债、中省预算内、对口协作资金，集团与乡镇供销社高标准谋划供销项目10个，以项目投资带动供销服务提质扩容。围绕供销主责主业，瞄准再生资源、农产品加工、冷链物流等领域，靶向对接国家、省供销系统下属企业来房投资，争取中再生公物仓、再生塑料等项目落地。
